丁扬：“国有企业采购操作规范”蕴含国网智慧
信息时间：2019-04-26
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——国网公司物资部主任丁扬在“国有企业采购操作规范”标准发布会上的讲话
尊敬的程会长，各位来宾、媒体朋友们，女士们，先生们：
大家上午好！
首先，作为发布会的协办单位，我谨代表国网公司向大家的到来表示热烈欢迎。下面，我结合《国有企业采购操作规范》编制过程和国网公司采购管理创新实践，作简要发言。
一、主动作为，在编制过程中贡献国网智慧
中国物流与采购联合会立项编制《国有企业采购操作规范》后，国网公司高度重视，积极选派业务骨干，全程参与编制工作，为操作规范的出台贡献国网力量。
一是总结国网实践经验。为做好操作规范编制工作，国网公司成立专项课题小组，组织开展专题研讨10余次，深入剖析国有企业采购面临的难点和问题，全面梳理国网公司在采购组织形式、采购方式等方面的成熟做法，系统总结集中招标、协议库存、资格预审、远程异地评标等实践经验，主动共享国网智慧。
二是提炼国企通用做法。考虑到国有企业分类多、涉及面广、管理差异大，国网公司广泛开展调研，与华能、大唐、南方电网、中广核、首都机场等多家国有企业进行沟通交流，充分借鉴国际公共采购方面的制度设计和实践案例，总结提炼国有企业普遍适用的做法，力求操作规范在国企采购指导中的通用性。
三是衔接法规制度建设。国网公司近年先后承担国家发改委《必须招标的项目范围和规模标准》、《加强国有企业集中招标规范管理》课题研究任务，形成了招投标相关法规修订、制度建设等研究成果，并在操作规范编制过程中将研究成果进行了应用。
二、创新实践，探索国企采购发展模式
近年来，通过不断实践和创新，国网公司打造了“一级平台运行、两级招标服务、三级职能保障、四级物资供应”的集团化物资管理模式，建立了适应国有企业采购特点的管理机制，形成了“质量优先、价格合理、诚信共赢”的采购理念，树立了“公平公正、规范诚信”的招标品牌。对此有四点体会：
（一）规范化是国企采购的根本要求。国有企业采购体量大、社会关注度高，采购工作始终是风险防控的重点。在国网公司深化采购管理过程中，我们深刻体会到：坚持依法依规、从严管理，不断强化风险防范意识，坚持实行规范、阳光、公开、透明操作，是国企采购工作顺利推进、取得成效、防范风险的根本保证。
（二）集团化是国企采购的重要抓手。国网公司将全集团的采购需求、采购资源进行整合，率先开展两级招标服务，截至2018年底累计完成采购约4万亿元，为公司和电网优质高速发展提供了坚强保障。通过建立统一的集团化采购体系，不仅可以充分发挥集团采购规模优势，还可以提高采购工作效率和资源统筹优化配置能力，促进采购设备质量提升。
（三）电子化标准化是国企采购的有力支撑。国网公司建成央企首个电子商务平台，实施采购全程电子化单轨制，实现“流程统一、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”，确保公开公平公正。发布2998册、3860万字采购标准，形成国内最大的电工装备采购技术标准库；电网标准物料从7万种压减至6千种，推动设备通用互换，促进电网装备迈向中高端。实践证明，电子化和标准化是国企采购提质增效的有力支撑。
（四）智慧化是国企采购的发展方向。十九大报告提出打造“现代供应链”新发展理念，国务院发布打造“智慧供应链体系”的工作要求，国网公司坚决落实中央决策部署，积极开展现代（智慧）供应链建设，深度融合“大云物移智”等新技术，推进采购和供应链管理的数字化、网络化和智能化，充分发挥供应链的枢纽和平台作用，促进资源、技术、信息融合共享，推动上下游企业协同共赢，实现全供应链整体价值提升。
三、真抓实干，推进行业供应链更高质量发展
操作规范作为国内首个以国有企业采购管理为主题的行业推荐性自律规范，明确了国有企业非法定必须招标项目可以采用的采购方式和采购流程，弥补了《招标投标法》中多种采购方式的空白，满足了广大国有企业的普遍需求，为国有企业采购依法合规、阳光透明、高效运行提供了指引，也为国家制定相关法规奠定了基础。下一步，国网公司将以操作规范发布为契机，做好以下两方面工作：
一是深化操作规范的宣贯应用。结合国网公司采购管理实际情况，将操作规范明确的采购方式和采购流程与公司采购管理制度深度融合，进一步优化管理流程、规范采购活动、提升采购质量，同时加大操作规范宣传推广力度，促进国网公司集中采购更加规范、更有效率。
二是加快建设现代（智慧）供应链。2019年国网公司提出建设泛在电力物联网，落实到采购及供应链领域就是要建设现代（智慧）供应链，力争2020年入选“全国供应链创新与应用示范企业”。我们将加快打造智能采购、数字物流、全景质控三大业务链和智慧运营中心，持续推进质量提升和效率变革，为建设“三型两网”世界一流能源互联网企业提供支撑。同时，建成新一代电子商务平台，推进电工装备智慧物联，推广“e物资”掌上应用，深化产融结合，推动电工装备制造企业升级转型，推动行业供应链协同发展。
最后，感谢中国物流与采购联合会、兄弟单位及媒体朋友等各界的关心与支持，国网公司将一如既往积极参与联合会的各项工作，秉承“努力超越、追求卓越”的企业精神，高质量、高标准完成联合会交办的各项任务，持续推动国企采购更加规范透明、更有效率效益，为社会经济发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
