王文标：“采购操作规范”有望解除国企三大困惑
信息时间：2019-04-26
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——中国银联集中采购管理办公室负责人王文标在“国有企业采购操作规范”标准发布会上的讲话
尊敬的各位领导、各位嘉宾，新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先对《国有企业采购操作规范》的正式发布表示热烈的祝贺，同时也对中国物流与采购协会让我们采购一线工作者有机会参与《国有企业采购操作规范》的起草表示衷心的感谢。
一直以来，国有企业在开展采购工作中，面临着三大困惑。
一是没有标准。在采购实践中，除了招投标法、政府采购法之外，国有企业可以依托的规范性文件很少，而能给国有企业采购工作以系统性的指引文件就更少了。财政部有《国有金融企业集中采购管理暂行规定》，但这个文件仅在国有金融企业适用。在这种背景下，各国有企业如何开展采购工作呢，大多是遵守招投标法、参考政府采购，体现在操作实践中，往往是摸着石头过河，没有具体标准，心里没底。
今天，《国有企业采购操作规范》发布后，标准产生了，叫做“行业推荐性自律规范”。
二是难以取舍。在采购实践中，我们一线的采购人员经常面临种种困惑：比如说，该招标的不招标不行，违法了；一概公开招标，也不行，企业没法干了。再比如，企业采购原料物资、采购设备、采购软件，到底应选择哪种采购方式、遵照什么流程？困难多，困惑多。
《国有企业采购操作规范》着眼企业采购全生命周期，从供应商寻源到采购方法的选用，从采购的组织到采购的管理，从采购的监督到采购的考核，都进行了全方位的梳理和明确，甚至还附上了相关的案例，既高屋建瓴又细致入微。实用，就用它了。
三是不敢创新。国有企业集商业性和公共性为一身，一方面国有企业为应对市场变化，采购需求千变万化，采购部门要去适应，去创新。另一方面，国有企业往往需要不断面临着巡视、审计等各种检查，创新意味着改变，改变就意味着风险。
《国有企业采购操作规范》对国有企业采购中面临的这些问题给出了解决方案，同时还借鉴联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》等国际规则，对于国内风起云涌的互联网采购大潮，也针对性地把电子信息平台、采购商城等内容吸纳进来，为国企采购创新提供了参考依据。
今天是个美好的日子，因为《国有企业采购操作规范》发布了。让我们共同祝愿国企采购的明天更美好。
谢谢大家！
